Бывший сочинский депутат, с которого сняли полномочия из-за коррупции, смог отменить решение суда о конфискации у него земли

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ отменила все решения нижестоящих судов — Центрального районного Сочи и Краснодарского краевого по делу бывшего депутата Городского собрания Сочи Сергея Экскузяна, которые по иску Генпрокуратуры РФ изъяли у него земельный участок и постройки на нем в доход государства.

Напомним, в октябре 2022 года Сергея Экскузяна обвинили в использовании своего служебного положения по изменению назначения участка под многоквартирный дом и сокрытии 7 миллионов рублей доходов. Прокуратура Краснодарского края установила, что коммерческая организация-застройщик и депутат горсобрания Сочи Сергей Экскузян заключили инвестиционный договор на 50 миллионов рублей на строительство многоквартирного жилого дома на курорте. Эксузян должен был получить в нем помещения площадью тысяча квадратных метров. Но для строительства нужно было изменить вид разрешенного использования участка в правилах землепользования и застройки. Что и было сделано решением горсобрания при непосредственном участии депутата. При этом, как сообщает пресс-служба прокуратуры края, меры к урегулированию конфликта интересов им не приняты, соответствующее уведомление о его наличии в установленном законом порядке не направлено.

Надзорный орган также установил, что Сергей Экскузян «забыл» указать в своей декларации о доходах за 2020–2021 годы около 7 миллионов рублей, а также нежилое здание в Красной Поляне, которое принадлежит его супруге, информацию о трех банковских счетах, а также об участии его жены в двух коммерческих организациях. Вся эта информация была направлена прокурором Краснодарского края губернатору Вениамину Кондратьеву, который обратился в горсобрание. На очередной сессии коллеги Экскузяна досрочно прекратили его полномочия.

У нижестоящих судов не возникло вопроса, как земли Сочинского национального парка попали в гражданский оборот для жилищного строительства. А у Верховного они появились, в высший судебный орган России Экскузян обратился с кассационной жалобой. В ВС РФ посчитали, что формирование, постановка на кадастровый учет и предоставление гражданам земельных участков, находящихся в собственности ответчика, осуществлялось уполномоченными подразделениями администрации Сочи, а также иными органами без участия депутата, и для их изъятия необходимо точно установить реального собственника и в случае незаконности сделок обжаловать распоряжения уполномоченных органов, на основании которых эти земли попали в гражданский оборот.

Как следует из определения Верховного суда, заместитель Генерального прокурора РФ обратился с иском в Центральный районный суд Сочи к администрации Сочи и Сергею Экскузяну о признании права отсутствующим, взыскании денежных средств и обращении земельных участков в доход государства. Прокуроры подчеркивали в иске, что Экскузян, который два года был депутатом горсобрания Сочи и членом комитета по вопросам местного самоуправления, информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями, осуществлял полномочия на непостоянной основе, а соответственно, имел право заниматься предпринимательской деятельностью. Но в иске заместитель Генпрокурора РФ указывает на то, что при осуществлении предпринимательской деятельности по строительству объектов коммерческой недвижимости и жилого фонда непосредственно на территории муниципалитета Экскузян извлекал прибыль в той отрасли, в которой принимал решения как депутат и осуществлял контроль за органами местного самоуправления. Надзорный орган усмотрел непрерывный конфликт интересов в параллельном осуществлении контрольно-нормотворческой и предпринимательской деятельности в сфере строительства Экскузяном, который он не урегулировал и не сообщил о нем в компетентные органы. Именно в этом состояла коррупционная составляющая, посчитал замгенпрокурора. А еще в том, что депутат скрывал от контроля и декларирования часть незаконно приобретенных активов, которые они регистрировал на подставных лиц. Суды согласились с надзорным ведомством и взыскали в доход государства около 111 миллионов рублей, вырученных Экскузяном от продажи объектов недвижимости, два земельных участка, отменил право аренды еще на один и лишил его права собственности на четыре здания.

Верховный суд РФ отмечает, что один из спорных земельных участков площадью 10 тысяч квадратных метров был получен Экскузяном безвозмездно от одной из местных предпринимательниц, но при этом его сформировали и поставили на кадастровый учет в 2009 году — до того, как Экскузян стал депутатом. В этом же году глава администрации Сочи передал этот участок предпринимательнице для строительства многофункционального рекреационного центра. Через год она обратилась с заявлением на изменение вида разрешенного использования земли. И постановлением главы администрации Сочи от 4 августа 2010 года ее изменили на «отдельно стоящий жилой дом на одну семью». При наложении границ земельного участка на план лесонасаждений Верхне-Сочинского участкового лесничества выяснилось, что он частично располагается в пределах выделов 1, 2 квартала 75 лесничества, который входил в состав Сочинского национального парка. Из-за этого постройки не могли поставить на кадастровый учет в качестве объекта капитального строительства.

Верховный суд признал факт подачи Экскузяном в 2006 году в администрацию Лазаревского района Сочи от имени местного Героя Советского Союза заявления о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 2000 квадратных метров. Землю Герою предоставили, он продал ее предпринимательнице, а она в свою очередь переуступила ее Экскузяну за 300 тысяч рублей. Суд также установил, что застройщик разделил участок на девять частей и продал их за 11 миллионов рублей. Потом уже выяснилось, что эти земли входили в Верхне-Сочинское лесничество и, соответственно, в нацпарк.

Суды нижестоящих инстанций пришли к выводу, что у администрации Сочи не было полномочий по распоряжению федеральной землей нацпарка. Все сделки, в результате которых земля безвозмездно перешла в пользование Экскузяна, совершены с «целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности». Однако Верховный суд посчитал, что соответствующая цель бывшего депутата не доказана. В отношении Экскузяна нет вступившего в законную силу приговора суда, которым были бы установлены его противоправные действия. А формирование спорных земельных участков, постановка их на кадастровый учет, предоставление гражданам участков осуществлялось уполномоченными подразделениями администрации Сочи, а также иными органами без участия Экскузян,а и соответствующие распоряжения уполномоченных органов обжалованы не были.

Верховный суд посчитал, что ссылаться только на заключения специалиста Сочинского национального парка, который выступал в деле в качестве эксперта, при вынесении решения было нельзя. Но нижестоящие суды отказали в назначении земельноустроительной и строительно-технической судебных экспертиз, хотя о них ходатайствовали. Нацпарк является в деле третьим лицом, чьи права и интересы также затрагиваются в этом споре, а суды не дали объективного и правового обоснования того, почему можно доверять специалисту ФГБУ.

— Вместо предметной оценки заключений специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» во взаимосвязи с другими доказательствами, позволяющей дать ответ на вопрос о статусе спорных земельных участков, суд ограничился рассуждениями общего характера о том, что заключения являются обоснованными, мотивированными и составленными в соответствии с требованиями закона, — говорится в определении Верховного суда РФ. Он подчеркнул, что участок, который выделили Герою Советского Союза был введен в гражданский оборот администрацией Сочи, а Экскузян к этому не имел отношения. ВС РФ также обратил внимание на то, что сделки с земельным участком Героя Советского Союза были проведены до того, как ответчик стал депутатом, а сам участок был введен в гражданский оборот администрацией Сочи. В результате Верховный суд РФ отменил решение суда первой инстанции, апелляции и кассации и направил дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд Сочи.

Сергей Экскузян был выбран депутатом от избирательного округа № 14 Дагомыса, он являлся членом комитета по вопросам местного самоуправления, информационной политики и взаимодействию с общественными объединениями. Член депутатского объединения партии «Единая Россия».

Наше издание рассказывало о том, что Арбитражный суд Краснодарского края удовлетворил иск заместителя прокурора края и признал договор аренды земельного участка площадью более 28 тысяч квадратных метров на улице Ленина в Адлерском районе Сочи от 16 мая 2017 года ничтожным. Застройщик «Садов Киви» уже почти достроил на федеральной земле девять трех- и двухэтажных корпусов апарт-отеля. Учредителем ООО «Сады Киви» является Сергей Экскузян.